“國(guó)家明文規(guī)定網(wǎng)站備案全免費(fèi)，但所謂的‘備案代理’進(jìn)行黑市交易卻大行其道！”自己建立了個(gè)人網(wǎng)站，準(zhǔn)備按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)站備案，但是過(guò)程并沒(méi)有像想象中那樣順利。網(wǎng)友李先生近日向南方日?qǐng)?bào)記者報(bào)出了自己的困惑和苦惱。
《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》要求從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的網(wǎng)站進(jìn)行備案登記，備案的目的就是為了防止在網(wǎng)上從事非法的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，打擊不良互聯(lián)網(wǎng)信息的傳播，不進(jìn)行備案的網(wǎng)站將予以關(guān)站、罰款等處理。為配合這一需要，信息產(chǎn)業(yè)部建立了統(tǒng)一的備案工作網(wǎng)站，接受符合辦法規(guī)定的網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的備案登記。然而在實(shí)際執(zhí)行層面，非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站要想備案，難題卻不少。這里面究竟是哪里出了錯(cuò)？對(duì)此，南方日?qǐng)?bào)記者展開(kāi)了調(diào)查。
正規(guī)備案：免費(fèi)，但最長(zhǎng)要半年
據(jù)南方日?qǐng)?bào)記者了解，按照工信部的規(guī)定，網(wǎng)站主辦者必須通過(guò)指定接入商（具備提供接入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)資質(zhì)的單位）進(jìn)行網(wǎng)站備案工作，在工信部的網(wǎng)站“自行備案導(dǎo)航”中可以看到，目前全國(guó)共有超過(guò)一千家的指定接入商，分布在31個(gè)省市。以廣東為例，指定的接入商共有138家，其中，作為一線城市的廣州有33家，地級(jí)市韶關(guān)、湛江等也有二到三家，另外，還有同時(shí)面向省內(nèi)多個(gè)城市的接入商。
南方日?qǐng)?bào)記者以網(wǎng)站創(chuàng)立者的身份，按工信部網(wǎng)站上提供的接入商名單，隨機(jī)通過(guò)電話咨詢了數(shù)家企業(yè)，得到的答復(fù)都是只要租用空間或者服務(wù)器，即可免費(fèi)進(jìn)行網(wǎng)站備案。據(jù)李先生介紹，由于接入商一般只針對(duì)自己的用戶提供備案服務(wù)，所以選擇哪家備案其實(shí)也就相當(dāng)于選擇了那家作為網(wǎng)站的托管方。“對(duì)于站長(zhǎng)而言，最關(guān)鍵是備案的過(guò)程，不僅是漫長(zhǎng)的煎熬，而且還會(huì)因?yàn)橘Y料的審核問(wèn)題頗費(fèi)周折！”
據(jù)李先生介紹，工信部方面官方的數(shù)據(jù)是20個(gè)工作日可以完成網(wǎng)站的備案，但是實(shí)際遠(yuǎn)沒(méi)有這么容易。“由于網(wǎng)站備案需要通過(guò)接入商提交很多資料，萬(wàn)一當(dāng)中某項(xiàng)資料在審核過(guò)程中未通過(guò)，又要重新補(bǔ)交資料，再重新提交審核，有些站長(zhǎng)反映試過(guò)半年都沒(méi)有審核下來(lái)的。”李先生認(rèn)為對(duì)于大多數(shù)站長(zhǎng)而言，備案不能及時(shí)批復(fù)，對(duì)于站長(zhǎng)們的利益會(huì)造成極大的損害。“網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)需要極大的成本，很多企業(yè)網(wǎng)站一日不開(kāi)就會(huì)損失很大，因此，長(zhǎng)時(shí)間的審核流程讓他們‘吃不消’。而且互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代講求的就是快人一步，備案的過(guò)程冗長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致在競(jìng)爭(zhēng)中落后于對(duì)手。”李先生向南方日?qǐng)?bào)記者提供了一份由網(wǎng)友制作匯總的《全國(guó)各地網(wǎng)站備案時(shí)間表》，記者在當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，北京、遼寧、廣東和內(nèi)蒙時(shí)間最長(zhǎng)，甚至達(dá)到了半年以上；備案最短的是天津、上海、四川、云南、海南、山東等地，需要1到5天；其余各地，則6到十幾天不等。
黑市備案：收費(fèi)，最快3小時(shí)
“因?yàn)閭浒笗r(shí)間漫長(zhǎng)，不少站長(zhǎng)都選擇走捷徑。”據(jù)相關(guān)人士介紹，通過(guò)備案代理來(lái)進(jìn)行備案的情況屢見(jiàn)不鮮。南方日?qǐng)?bào)記者在搜索引擎中搜索“網(wǎng)站快速備案”，顯示的結(jié)果多達(dá)29萬(wàn)條，首頁(yè)的推廣結(jié)果就多達(dá)8條。記者在一家名為“黑旗備案”的網(wǎng)站看到，網(wǎng)站的主營(yíng)業(yè)務(wù)就是協(xié)助站長(zhǎng)進(jìn)行備案的工作，但是工信部規(guī)定的免費(fèi)備案在這里就變成了收費(fèi)項(xiàng)目。據(jù)該網(wǎng)站介紹，其提供了包括1-2個(gè)工作日、2-4個(gè)工作日、4-7個(gè)工作日和最快的3個(gè)小時(shí)備案多種“套餐”供站長(zhǎng)選擇，費(fèi)用也從300-500元不等。
“我們提供淘寶交易保障，可以等備案號(hào)下來(lái)后你再確認(rèn)付款，保證你的權(quán)益。”該網(wǎng)站的客服人員向記者展示其在網(wǎng)站快速備案方面是非常有“信譽(yù)”和“實(shí)力”的。南方日?qǐng)?bào)記者在該網(wǎng)站的淘寶店中也發(fā)現(xiàn)，該網(wǎng)店近一個(gè)月的交易量已經(jīng)超過(guò)700次，網(wǎng)友好評(píng)率超過(guò)了99%。
南方日?qǐng)?bào)記者再隨即打開(kāi)了一家域名為“icp.xiaosb.com”的網(wǎng)站看到，該宣稱也可以快速備案，并打出了“成功率100%、不成功不收費(fèi)、大量出售已備案域名的標(biāo)語(yǔ)”。而在收費(fèi)方面，該網(wǎng)站也根據(jù)不同的備案時(shí)間提供了相應(yīng)的“套餐”給站長(zhǎng)們選擇，費(fèi)用從200元到450元不等。
據(jù)該網(wǎng)站的要求顯示，需要快速備案的站長(zhǎng)需要提供身份證掃描件、半身照片、地址、聯(lián)系方式、手機(jī)郵箱等，與正規(guī)備案提供的資料相同。“通過(guò)備案代理進(jìn)行網(wǎng)站備案雖然要花費(fèi)一點(diǎn)，但是對(duì)于廣大站長(zhǎng)來(lái)說(shuō)卻省去不少麻煩。”李先生承認(rèn)備案代理對(duì)站長(zhǎng)而言有很大的“吸引力”。
通管局：“快速備案”并不存在
“快速備案是假的，政策上沒(méi)有快速備案這一說(shuō)。”當(dāng)南方日?qǐng)?bào)記者致電廣東省通信管理局備案咨詢熱線：020—87628386，信息安全處一位張姓工作人員如此回應(yīng)“快速備案”的真實(shí)性。“即使備案，也很快會(huì)被注銷，因?yàn)闆](méi)有接入服務(wù)器系統(tǒng)。”據(jù)其介紹，所謂的“快速備案”，其實(shí)就是在老備案號(hào)下添加一個(gè)新域名。發(fā)現(xiàn)漏洞之后，工信部很快會(huì)將其修復(fù)。因此，對(duì)于網(wǎng)上聲稱的“快速備案”，大家要謹(jǐn)慎對(duì)待，免得造成財(cái)產(chǎn)等損失。該工作人員還表示：“目前個(gè)人和企業(yè)仍必須通過(guò)接入商遞材料至通管局，不可直接來(lái)通管局辦理。”對(duì)于不能確定哪些是真正的授權(quán)接入商的情況，“用戶可以在網(wǎng)上搜索托管商、接入商，然后致電通管局，通管局會(huì)幫忙核對(duì)資質(zhì)。如果這家接入商具備資質(zhì)，用戶就可以通過(guò)其接入互聯(lián)網(wǎng)，并進(jìn)行備案。”
對(duì)于“快速備案”的貓膩，也有不少網(wǎng)友支招，其中有熱心網(wǎng)友更是列舉了識(shí)別“快速備案”貓膩的方法：“只要聲稱備案要交錢的，就肯定有問(wèn)題。因?yàn)楣ば挪恳?guī)定備案是免費(fèi)的。”另外，“備案號(hào)不是今年的年份，而且備案者的主辦人名字是別人的，或者“不提供給你賬號(hào)和密碼”這種備案一般都是騙局。網(wǎng)友提醒：“只有提供賬號(hào)、密碼、證書下載，并且資料必須是本人提供的才是正規(guī)的備案。”
有業(yè)內(nèi)人士還指出，由于國(guó)外服務(wù)器對(duì)于放置的網(wǎng)站內(nèi)容沒(méi)有特別嚴(yán)格的要求，管理相對(duì)較為寬松，也沒(méi)有備案一說(shuō)，對(duì)于國(guó)內(nèi)的網(wǎng)站主辦者具有很大的吸引力。也有不少站長(zhǎng)選擇直接租用美國(guó)、韓國(guó)等海外服務(wù)器。“但是租用國(guó)外的空間或者服務(wù)器一旦出現(xiàn)不穩(wěn)定等的問(wèn)題，站長(zhǎng)們會(huì)很難處理，而且國(guó)內(nèi)網(wǎng)民訪問(wèn)國(guó)外服務(wù)器的網(wǎng)速也是一大問(wèn)題，另外還會(huì)對(duì)網(wǎng)站的優(yōu)化造成損害。”
南方日?qǐng)?bào)記者 葉丹
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