網絡政治高調 奈何政府網站低調

　　中國社科院日前發布《中國地方政府透明度年度報告(2009年)》，報告稱對中國43個省會城市和較大市的政府門戶網站集中調查發現，半數以上網站不及格。部分網站只重形式不重內容，欄目為空置。有的網站提供的信息陳舊錯誤，如電話號碼、電子郵箱地址有誤(2月22日《中國青年報》)。

　　許多地方政府的官網長期以來備受詬病，社科院此次調查結論再次印證了不少政府官網不合民意的事實。顯然，盡管現代媒介異常發達，廣播、電視、報刊等種類不少，但在信息化社會，在網絡民意涌動的今天，政府官網不僅僅是提供信息的媒介，更是“網絡政治”的重要載體，承擔著與公共事務、公共利益、公共意志有關的政治責任。

　　不及格的官網無疑很難承擔公共責任，既不能有效傳達政府意圖，也不能反映社情民意，許多人因此認為其變成了聾子的耳朵———擺設。其實，某些政府官網還不是好擺設，例如，四川省南江縣工商局官網，“辦事指南”等欄目79個聯系電話和地址卻是四川省內江市工商局的；還有一些政府官網很黃很暴力，如，海南省萬寧市政府網站竟然出現蒙汗藥廣告。

　　在我看來，半數以上政府官網之所以不及格，不外乎三種原因。一是無知。某些地方政府對信息化社會缺乏認知，因而，無論是資金投入還是技術、內容方面，都不夠重視；辦官網的目的完全是為了趕時髦或者說是應景，對官網的真正價值和功能缺少認識，很明顯這是一種落伍的執政觀念，亟待糾正。

　　二是有意為之。某些地方政府其實既有能力建設官網，也認識到官網的價值，但由于擔心官網過于透明暴露政府的某些污點，給網民“找茬”的機會，所以故意讓官網不透明，以達到遮丑的目的。這與某些政府不愿意公開政府信息的本質是一樣的。例如此次調查顯示，拆遷信息的公開程度不理想，我認為原因是拆遷問題與政府利益關系密切，政府不愿意公開拆遷信息惹麻煩。

　　三是缺少鞭策和問責。2007年吉林省就公開了政府網站績效評估情況，在總分為100分的評估結果中，逾七成縣級政府門戶網站低于60分。這樣的現象不僅存在于吉林省，而且公眾曝光的官網問題也不少，但卻很少有人為不及格的官網承擔責任。可見，地方政府官網建設與信息公開的要求與標準需要監管層面進一步來規范和鞭策，對不及格的或者公眾批評的官網要問責。

　　事實上，官網不及格無論是因為無知還是有意為之，或是缺少問責，其本質是漠視公民的知情權、監督權以及參政議政的權利。據有關方面發布的數據顯示，截至2008年底，我國互聯網普及率以22.6%的比例首次超過21.9%的全球平均水平；截至2009年9月，我國網民總數已達到3.6億人。顯然，網絡的普及與網民的增多必然推動“網絡政治”進步，誰忽視了“網絡政治”，就要付出代價。

　　不及格的官網，很顯然影響了政府與公眾的良性互動，當官網不能滿足公眾訴求時，政府與公眾互動的通道就會堵塞，最終可能會釀成惡果。我以為，要想讓官網及格，首先是完善制度，在國務院2006年12月頒發的《關于加強網絡建設和管理工作的意見》的基礎上，對官網的建設標準進行詳細規定。其次是上層政府要作出表率。再者，提高地方政府的權利意識，尤其要認識到我們已經進入了網絡政治時代。

　　在我看來，網絡政治時代，不僅需要信息技術的進步，更需要官方與公眾意識的進步；網絡已成為這個時代政治生活、經濟發展與社會進步最重要的推動力；即時、開放與互動的特性注定了“網絡政治”不同于傳統。漠視官網建設，就等于漠視網絡民意，漠視“網絡政治”，與時代脫軌。