一、非經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)具體指哪些東西？個(gè)人網(wǎng)站、個(gè)人blog也算是非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)嗎？對(duì)這類服務(wù)的界定有沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)？
答：《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第292號(hào)）對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)做出了明確的定義。非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務(wù)活動(dòng)。向公眾免費(fèi)開放的個(gè)人網(wǎng)站、個(gè)人blog符合非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的定義。
二、出臺(tái)此政策前，國(guó)內(nèi)對(duì)這類信息服務(wù)的管理是一個(gè)什么樣的狀況呢？出臺(tái)現(xiàn)在這個(gè)辦法，是出于什么樣的初衷和考慮，想達(dá)到什么樣的管理效果呢？
答：在《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第33號(hào)）出臺(tái)之前，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第292號(hào)）已經(jīng)對(duì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)作了原則規(guī)定，明確對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度，規(guī)定未履行備案手續(xù)，不得從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，并設(shè)定了有關(guān)服務(wù)規(guī)范。但由于相關(guān)法規(guī)的頒布實(shí)施滯后于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的發(fā)展，眾多非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者依法辦理或補(bǔ)辦備案的主動(dòng)意識(shí)淡漠，同時(shí)為其提供接入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的接入服務(wù)提供者未核驗(yàn)其備案手續(xù)即為其提供接入服務(wù)，加上電信監(jiān)管隊(duì)伍數(shù)量與繁重的監(jiān)管任務(wù)之間的矛盾十分突出，因此，目前眾多非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者尚未履行備案義務(wù)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管手段，落實(shí)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理制度。
此次出臺(tái)《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》，是在總結(jié)近年來互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理工作基礎(chǔ)上，對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的原則規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。考慮到傳統(tǒng)書面?zhèn)浒负头墙?jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者自行報(bào)備的方式，與互聯(lián)網(wǎng)站數(shù)量巨大、變動(dòng)頻繁等情況不相適應(yīng)，存在管理手段原始、不便民、效率較低等弊端，按照誰經(jīng)營(yíng)誰負(fù)責(zé)的要求，為進(jìn)一步明確互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的責(zé)任和義務(wù)，從網(wǎng)站接入環(huán)節(jié)強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的管理，切實(shí)規(guī)范非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，體現(xiàn)便民、高效的管理和服務(wù)，《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》明確采用網(wǎng)上備案管理方式，并規(guī)定可以委托相關(guān)網(wǎng)站接入服務(wù)提供者代為辦理備案手續(xù)，同時(shí)規(guī)定了網(wǎng)站接入服務(wù)提供者的事前核驗(yàn)、事中監(jiān)督、事后協(xié)助查處等責(zé)任義務(wù)。
三、備案應(yīng)該怎么去具體操作，是否備案后就萬事大吉了？還需要履行哪些義務(wù)？
答：根據(jù)《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》的規(guī)定，非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者（網(wǎng)站主辦者）可以委托為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的網(wǎng)站接入服務(wù)提供者通過信息產(chǎn)業(yè)部ICP/IP備案管理系統(tǒng)網(wǎng)站（網(wǎng)址為www.miibeian.gov.cn）代為辦理網(wǎng)上備案手續(xù)，但應(yīng)配合提供真實(shí)的備案信息；也可以自行通過備案網(wǎng)站辦理網(wǎng)上備案手續(xù)。具體的備案信息內(nèi)容可參見本辦法附件。
備案完成后，非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站開通時(shí)在主頁(yè)底部的中央位置標(biāo)明其備案編號(hào)，并在備案編號(hào)下方按要求鏈接信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)網(wǎng)址，供公眾查詢核對(duì)；還應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站開通時(shí)，按照信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)的要求，將備案電子驗(yàn)證標(biāo)識(shí)放置在其網(wǎng)站的指定目錄下。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在備案有效期內(nèi)需要變更其《備案登記表》中填報(bào)的信息的，應(yīng)當(dāng)提前三十日登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案系統(tǒng)向原備案機(jī)關(guān)履行備案變更手續(xù)。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在備案有效期內(nèi)需要終止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)終止之日登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案系統(tǒng)向原備案機(jī)關(guān)履行備案注銷手續(xù)。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保證所提供的信息內(nèi)容合法，不得提供《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條禁止的有害內(nèi)容。
四、據(jù)了解到的現(xiàn)狀看來，在此政策出臺(tái)之時(shí)，現(xiàn)在也還有很多個(gè)人的主頁(yè)、ＢＢＳ沒來得及備案。他們現(xiàn)在是不是就算非法存在呢？是否會(huì)遭到相應(yīng)懲罰還是有補(bǔ)救的辦法？
答：根據(jù)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理的統(tǒng)一安排，信息產(chǎn)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門開展網(wǎng)站清理登記工作。目前，尚未辦理備案手續(xù)的非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，原則上應(yīng)當(dāng)在4月底之前委托為其提供接入服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者或自行完成網(wǎng)上備案手續(xù)。逾期未履行備案手續(xù)的，電信主管部門將責(zé)令其改正，逾期仍未改正的，將依法予以處理。
五、罰款是大家比較關(guān)心的地方，一萬元罰款是依據(jù)什么來制定的呢？處罰時(shí)尺度會(huì)如何把握？罰款最終會(huì)做何用途？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，部門規(guī)章可以設(shè)定罰款。同時(shí)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹落實(shí)行政處罰法的通知》，沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款；有違法所得的，可處1萬元以上3萬元以下罰款。
考慮到擅自提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等行為，其情節(jié)無輕重之分，且可能帶來嚴(yán)重的不良社會(huì)影響，屬情節(jié)較為嚴(yán)重，因此本辦法依據(jù)《行政處罰法》設(shè)定了1萬元的罰款。對(duì)超范圍提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為，鑒于其情節(jié)輕重有所不同，設(shè)定了5千元以上1萬元以下的罰款。在實(shí)際執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員將嚴(yán)格按照本辦法的處罰規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重實(shí)施相應(yīng)處罰。
六、為了讓廣大網(wǎng)民知道和理解這一辦法，有關(guān)方做過哪些宣傳和推廣告知的工作？
答：本辦法發(fā)布后，我部即通過信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站（www.mii.gov.cn）向社會(huì)進(jìn)行了公布，隨后中國(guó)網(wǎng)、網(wǎng)易等眾多網(wǎng)絡(luò)媒體紛紛對(duì)本辦法進(jìn)行了轉(zhuǎn)載。同時(shí)，我部還分別于今年2月、3月對(duì)相關(guān)的接入服務(wù)提供者進(jìn)行了培訓(xùn)，并要求其向用戶進(jìn)行宣傳。為進(jìn)一步讓廣大非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者都了解、遵守本辦法的規(guī)定，我部還將開展相應(yīng)的宣傳，以保證本辦法的貫徹落實(shí)。
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